住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部關于印發《房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事(shì)故隐患判定标準（2022版）》的通知(zhī)

建質規〔2022〕2号

各省、自(zì)治區(qū)住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生産建設兵團住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局，山東省交通運輸廳： 

現(xiàn)将《房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事(shì)故隐患判定标準（2022版）》（以下(xià)簡稱《判定标準》）印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

各級住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)要把重大(dà)風(fēng)險隐患當成事(shì)故來(lái)對(duì)待，将《判定标準》作(zuò)爲監管執法的重要依據，督促工(gōng)程建設各方依法落實重大(dà)事(shì)故隐患排查治理(lǐ)主體責任，準确判定、及時(shí)消除各類重大(dà)事(shì)故隐患。要嚴格落實重大(dà)事(shì)故隐患排查治理(lǐ)挂牌督辦等制度，着力從(cóng)根本上(shàng)消除事(shì)故隐患，牢牢守住安全生産底線。

住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部

2022年4月19日

附件

房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事(shì)故隐患判定标準

（2022版）

第一條  爲準确認定、及時(shí)消除房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程生産安全重大(dà)事(shì)故隐患，有效防範和(hé)遏制群死群傷事(shì)故發生，根據《中華人民共和(hé)國建築法》《中華人民共和(hé)國安全生産法》《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》等法律和(hé)行政法規，制定本标準。

第二條  本标準所稱重大(dà)事(shì)故隐患，是指在房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程（以下(xià)簡稱房屋市政工(gōng)程）施工(gōng)過程中，存在的危害程度較大(dà)、可能(néng)導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的生産安全事(shì)故隐患。

第三條  本标準适用(yòng)于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工(gōng)程的生産安全重大(dà)事(shì)故隐患。縣級及以上(shàng)人民政府住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)和(hé)施工(gōng)安全監督機構在監督檢查過程中可依照本标準判定房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事(shì)故隐患。

第四條  施工(gōng)安全管理(lǐ)有下(xià)列情形之一的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患：（一）建築施工(gōng)企業未取得安全生産許可證擅自(zì)從(cóng)事(shì)建築施工(gōng)活動；（二）施工(gōng)單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生産管理(lǐ)人員未取得安全生産考核合格證書從(cóng)事(shì)相關工(gōng)作(zuò)；（三）建築施工(gōng)特種作(zuò)業人員未取得特種作(zuò)業人員操作(zuò)資格證書上(shàng)崗作(zuò)業；（四）危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程未編制、未審核專項施工(gōng)方案，或未按規定組織專家對(duì)“超過一定規模的危險性較大(dà)的分部分項工(gōng)程範圍”的專項施工(gōng)方案進行論證。

第五條  基坑工(gōng)程有下(xià)列情形之一的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患：（一）對(duì)因基坑工(gōng)程施工(gōng)可能(néng)造成損害的毗鄰重要建築物、構築物和(hé)地下(xià)管線等,未采取專項防護措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工(gōng)未進行第三方監測；（四）有下(xià)列基坑坍塌風(fēng)險預兆之一，且未及時(shí)處理(lǐ)：1.支護結構或周邊建築物變形值超過設計(jì)變形控制值；2.基坑側壁出現(xiàn)大(dà)量漏水(shuǐ)、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管湧；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。

第六條  模闆工(gōng)程有下(xià)列情形之一的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患：（一）模闆工(gōng)程的地基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；（二）模闆支架承受的施工(gōng)荷載超過設計(jì)值;（三）模闆支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強度未達到(dào)設計(jì)或規範要求。

第七條  腳手架工(gōng)程有下(xià)列情形之一的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患：（一）腳手架工(gōng)程的地基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；（二）未設置連牆件或連牆件整層缺失；（三）附着式升降腳手架未經驗收合格即投入使用(yòng)；（四）附着式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計(jì)要求、失效、被人爲拆除破壞；（五）附着式升降腳手架使用(yòng)過程中架體懸臂高(gāo)度大(dà)于架體高(gāo)度的2/5或大(dà)于6米。

第八條  起重機械及吊裝工(gōng)程有下(xià)列情形之一的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患：（一）塔式起重機、施工(gōng)升降機、物料提升機等起重機械設備未經驗收合格即投入使用(yòng)，或未按規定辦理(lǐ)使用(yòng)登記；（二）塔式起重機獨立起升高(gāo)度、附着間距和(hé)最高(gāo)附着以上(shàng)的最大(dà)懸高(gāo)及垂直度不符合規範要求；（三）施工(gōng)升降機附着間距和(hé)最高(gāo)附着以上(shàng)的最大(dà)懸高(gāo)及垂直度不符合規範要求；（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節以及附着前未對(duì)結構件、頂升機構和(hé)附着裝置以及高(gāo)強度螺栓、銷軸、定位闆等連接件及安全裝置進行檢查；（五）建築起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；（六）施工(gōng)升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，标準節連接螺栓缺失或失效；（七）建築起重機械的地基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求。

第九條  高(gāo)處作(zuò)業有下(xià)列情形之一的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患：（一）鋼結構、網架安裝用(yòng)支撐結構地基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求，鋼結構、網架安裝用(yòng)支撐結構未按設計(jì)要求設置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩措施；（三）懸挑式操作(zuò)平台的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩定的主體結構上(shàng),且未做可靠連接。

第十條  施工(gōng)臨時(shí)用(yòng)電方面，特殊作(zuò)業環境（隧道(dào)、人防工(gōng)程，高(gāo)溫、有導電灰塵、比較潮濕等作(zuò)業環境）照明(míng)未按規定使用(yòng)安全電壓的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患。

第十一條  有限空(kōng)間作(zuò)業有下(xià)列情形之一的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患：（一）有限空(kōng)間作(zuò)業未履行“作(zuò)業審批制度”，未對(duì)施工(gōng)人員進行專項安全教育培訓,未執行“先通風(fēng)、再檢測、後作(zuò)業”原則；（二）有限空(kōng)間作(zuò)業時(shí)現(xiàn)場未有專人負責監護工(gōng)作(zuò)。

第十二條  拆除工(gōng)程方面，拆除施工(gōng)作(zuò)業順序不符合規範和(hé)施工(gōng)方案要求的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患。

第十三條  暗挖工(gōng)程有下(xià)列情形之一的，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患：（一）作(zuò)業面帶水(shuǐ)施工(gōng)未采取相關措施，或地下(xià)水(shuǐ)控制措施失效且繼續施工(gōng)；（二）施工(gōng)時(shí)出現(xiàn)湧水(shuǐ)、湧沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大(dà)趨勢，未及時(shí)采取措施。

第十四條  使用(yòng)危害程度較大(dà)、可能(néng)導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的施工(gōng)工(gōng)藝、設備和(hé)材料，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患。第十五條  其他(tā)嚴重違反房屋市政工(gōng)程安全生産法律法規、部門(mén)規章及強制性标準，且存在危害程度較大(dà)、可能(néng)導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的現(xiàn)實危險，應判定爲重大(dà)事(shì)故隐患。

第十六條  本标準自(zì)發布之日起執行。

内容來(lái)源：住建部官網